Набуття статусу біженця в Румунії
Права та обов’язки
Набувачем міжнародного захисту є іноземець або особа без громадянства, яким надано статус біженця або яким надано додатковий захист відповідно до закону.
Компетентні органи забезпечують доступ до процедури надання притулку будь-якому іноземному громадянину або громадянину без громадянства, який знаходиться на території Румунії або на кордоні, з моменту прояву волі, вираженої в письмовій або усній формі, з якої випливає, що він просить про захист. румунської держави.
Принципами та гарантіями, що лежать в основі процедури, є: недискримінація, доступ до процедури надання притулку, неповернення, єдність сім’ї, найкращі інтереси дитини, конфіденційність.
Слід зазначити, що щодо шукача притулку не можуть бути застосовані заходи щодо видворення, екстрадиції чи примусового повернення з кордону чи з території Румунії, за деякими винятками.
Крім того, термін надання статусу біженця та додаткового захисту є невизначеним, а дії незаконного в’їзду чи перебування на території Румунії, вчинені особами, яким надано форму захисту, не караються.
Прохання про надання притулку не може бути відхилено лише на тій підставі, що воно було подано із запізненням, але воно має бути подано якомога швидше, а затримки мають бути виправдані.
Права та обов’язки шукачів притулку:
Під час процедури надання притулку іноземець, який просить про надання йому форми захисту, має такі права:
- Право залишатися в Румунії до закінчення 15-денного терміну з моменту завершення процедури надання притулку
- право на допомогу адвоката на будь-якій стадії процедури надання притулку;
- право на надання безкоштовного перекладача на будь-якій стадії процедури надання притулку, здатного забезпечити відповідне спілкування;
- право зв’язуватися з посадовою особою Верховного комісара ООН у справах біженців (УВКБ ООН) і отримати допомогу на будь-якому етапі процедури надання притулку;
- право на консультацію та допомогу представника неурядових організацій, румунських чи іноземних, на будь-якій стадії процедури надання притулку;
- Право бути поінформованим під час подання заяви або пізніше, щонайбільше протягом 15 днів з моменту подання заяви, мовою, яку він розуміє або яку розумно розуміє, про процедуру дотримуватись прав та обов’язків, покладених на них під час розгляду справи, наслідків невиконання зобов’язань та відсутності співпраці з компетентними органами, а також наслідків явного чи неявного відкликання заяви;
- право на доступ особисто або через представника до інформації, що міститься в особовій справі, за деякими винятками;
- право на захист персональних даних та будь-яких інших деталей, пов’язаних з його запитом;
- Право на отримання тимчасового документа, що посвідчує особу, термін дії якого буде періодично продовжуватися Імміграційною службою Румунії.
- право брати участь у культурній адаптації;
- Право на користування матеріальними умовами прийому, що гарантує його існування та охороняє його фізичне та психічне здоров’я.
- право на проживання в центрах прийому та розміщення, підпорядкованих Національному управлінню у справах біженців, до припинення права на перебування на території Румунії для шукача притулку, який не має необхідних матеріальних засобів для утримання;
- Право шукачів притулку з особливими потребами на користь від адаптації умов проживання та допомоги в центрах розміщення;
- право на безоплатну первинну медичну допомогу та відповідне лікування, невідкладну госпітальну допомогу, а також безоплатну медичну допомогу та лікування у випадках гострого або хронічного захворювання, що загрожує життю;
- Право на включення до національних програм охорони здоров’я, спрямованих на профілактику, нагляд і контроль за інфекційними захворюваннями в ситуаціях епідеміологічного ризику;
- право шукачів притулку з особливими потребами на отримання належної медичної допомоги;
- право на отримання соціальної допомоги;
- Право отримати доступ до ринку праці на умовах, передбачених законодавством для громадян Румунії, після закінчення 3-місячного періоду з дати подання клопотання про надання притулку, якщо у разі його клопотання рішення не прийнято було взято на адміністративній стадії процедури, і затримка не може бути пов’язана з ним. Шукачі притулку, які на дату подання заяви про надання притулку мають право на проживання в Румунії та законно працюють, можуть продовжувати оплачувану роботу;
- Право шукачів притулку, які мають доступ до ринку праці, користуватися заходами для стимулювання зайнятості та захисту в рамках системи страхування на випадок безробіття на умовах, передбачених законом для громадян Румунії;
- Право неповнолітніх шукачів притулку на доступ до дошкільної, дошкільної та обов’язкової шкільної освіти на тих самих умовах, що й неповнолітні громадяни Румунії;
- Право на відшкодування, на підставі запиту, транспортних витрат, пов’язаних з поїздкою шукачів притулку до суду для участі в судовому розгляді, якщо процес відбувається в іншому населеному пункті, ніж той, де він перебуває розміщений;
- право на відвідування членами сім’ї, представниками національних або міжнародних неурядових організацій та органів, які мають обов’язки у сфері надання притулку або дотримання прав людини;
- право на надання за запитом правової та процесуальної інформації, у тому числі процесуальної інформації на адміністративній фазі, з урахуванням особистого становища іноземця;
- Право на надання на запит інформації про причини рішення про відхилення клопотання про надання притулку.
З метою користування правами, передбаченими законодавством, заявникам присвоюється персональний цифровий код, який вноситься в тимчасовий документ, що посвідчує особу.
Умови прийому контролюються національними або міжнародними неурядовими організаціями та органами, відповідальними за сферу міграції або дотримання прав людини.
Під час процедури надання притулку іноземець, який звертається з проханням про надання форми захисту, має такі обов’язки:
- Обов’язок подати до територіальних органів Міністерства внутрішніх справ у письмовій формі мотивований запит із зазначеними органом, до якого він його подає, а також здати на фотозйомку та дактилоскопію. Дактилоскопія не проводиться іноземцям, які не досягли 14-річного віку;
- зобов’язання надати компетентним органам повну та точну інформацію про особу та її заяву про надання притулку;
- зобов’язання надати всі наявні у нього документи, які стосуються його особистої ситуації;
- Обов’язок дотримуватися етапу процедури та повідомити Генеральну імміграційну інспекцію про зміну місця проживання протягом максимум 5 днів з моменту виникнення ситуації;
- обов’язок відповідати на запити органів, які мають повноваження у сфері притулку;
- Зобов’язання не залишати місце проживання без дозволу Національного управління у справах біженців. Дозвіл буде виданий Національним офісом у справах біженців після індивідуального, об’єктивного та неупередженого аналізу, а в разі неуповноваженості він буде мотивованим;
- обов’язок з’явитися на встановлені для нього медичні огляди, а також зробити щеплення, залежно від обставин, з метою охорони здоров’я населення.
- зобов’язання на вимогу компетентних органів передати під контроль орган і предмети, які має при собі іноземець;
- i) Зобов’язання поважати закони Румунської держави, а також заходи, розпоряджені румунськими органами, компетентними у питаннях притулку;
- j) зобов’язання залишити територію Румунії протягом 15 днів після закінчення процедури надання притулку, якщо заявник не отримав міжнародного захисту в Румунії, крім випадків, коли заява про надання притулку була відхилена як явно необґрунтована після врегулювання в прискореній процедурі, у цьому випадку іноземець повинен залишити територію румунської держави, як тільки буде завершена процедура надання притулку. Зобов’язання не існує, якщо іноземець має право на проживання, що регулюється відповідно до законодавства про режим іноземців в Румунії.
Заява про надання притулку також може бути подана до територіальних органів прикордонної поліції з контрольно-пропускного пункту для перетину державного кордону, негайно подана до компетентної структури Національного управління у справах біженців.
Заява про надання притулку вирішується на підставі наявних документів у справі заявника та наведених заявником причин, які аналізуються у зв’язку з конкретною ситуацією в країні походження.
Ця вимога вирішується протягом 30 днів з дня надходження справи компетентною посадовою особою.
Після отримання статусу біженця та прийняття клопотання про надання притулку особа, яка отримує міжнародний захист в Румунії, може подати заяву про надання притулку для членів своєї сім’ї, якщо вони не перебувають у Румунії.
Адвокат Крістіан Бадеа